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搜狐足彩 www.huvdt.com 社會主義改造時期的大學體育政策研究

來源:搜狐足彩  時間:2018-04-10 10:58:35  點擊:

  摘要:采用歷史研究法、文獻資料法對社會主義改造時期我國大學體育政策進行梳理分析,研究結果表明:在大學體育政策內容方面,主要集中在大學體育目標和任務、教學大綱和教材、大學群眾性體育活動和學生體質等方面;在大學體育政策特點方面,體現出軍事性、建設性、借鑒性等特點;在大學體育政策執行方面,經歷了從民間群眾組織無計劃的管理模式到有計劃、統一的自上而下管理模式的轉變,且政策執行剛勁有力,大學生體質和健康狀況得到明顯的改善。

  關鍵詞:社會主義改造;大學體育;政策

  新中國成立初期,由于舊中國社會政治、經濟、文化的落后,許多大學生因為身體原因不能完成學業或不能就業。資料表明:在調查的北京大學316名學生中,染有肺病的占10%;長春郵電學校動力班46人名學生中患有神經衰弱的達40人,占86.9%;東北師范大學三年來3374名學生中,休學率占總人數的8.1%[1]。大學生的健康問題備受黨和政府的高度重視,成為了我國大學體育事業發展的核心問題。為此,黨和政府在社會主義改造時期頒布實施了12部有關大學體育的相關政策,加強對大學體育的組織與指導工作。以史為鑒,可知其興衰。通過對社會主義改造時期涉及大學體育政策報告、指示、決定、意見、通知等文獻資料進行統一梳理,勾勒出社會主義改造時期我國大學體育政策演進的歷史進程,分析此階段大學體育政策的政策內容、政策特點和政策執行情況,以期為今后我國大學體育政策的修訂、完善以及新政策的出臺提供參考。

  1社會主義改造時期大學體育政策內容

  1.1在大學體育目標和任務方面,制定相關政策具體明確

  1951年,中央人民政府政務院下發的《關于改善各級學校學生健康狀況的決定》中指出,各級各類學校由于功課過重、社團活動過多,加以伙食和衛生條件不夠,導致學生體質不良狀況頗為嚴重。增進學生身體健康,才能更好的完成學習任務和形成強健的體魄?!毒齠ā吠倍匝娜粘Q昂蛻釷奔?、課外活動和社團活動、學校衛生、體育娛樂活動、學生伙食和學校經費等進行了明確的規定[2]。1952年,教育部和國家體委聯合頒布《學校體育工作暫行規定》,指出我國學校體育的基本目標:“促進學生身心發展,增強體質,并對學生進行道德品質的教育,使他們能夠很好地完成學習任務,從事社會主義建設和保衛祖國。”[2]為推動《學校體育工作暫行規定》政策實施,更好的實現學校體育目標,同年教育部頒布實施《各級各類學校教育計劃》,要求從小學一年級到大學二年級,每周開設兩學時的體育必修課,以保證學校體育目標的實現。1956年2月,高等教育部、國家體委等聯合下發《關于加強領導進一步開展高等學校體育運動的聯合指示》,這是我國第一部專門性的大學體育政策,更加具體明確了我國高等學校中有關大學體育工作方針。

  1.2在大學體育教學大綱和教材方面,出臺相關政策進行規范和統一

  1950年,由于在大學體育教育方面缺乏統一的大綱和教材,教育部臨時采用蘇聯編制的《高等學校普通體育教學大綱》暫時作為我國大學體育教學的大綱和教材。1951年至1953年期間,教育部組織翻譯《蘇聯十年制體育教學大綱》,向全國教師進行介紹。1954年,教育部抽調專家組建體育教學大綱編寫組,在總結我國各級各類學校體育教學經驗的基礎上,借鑒蘇聯體育教學大綱,編寫制定我國各級各類學校體育教學大綱。1955年,高教部參照蘇聯《高等普通體育教學大綱》的基本內容,以“勞衛制”為基礎,制定了《一般高等學校體育教學大綱》(以下簡稱《大綱》),1956年2月正式公布實施,《大綱》作為一般高等學校實施體育教學的指導性文件,列入了理論部分的8個專題和包括體操、田徑、球類、游泳、滑冰、舉重等項目的實踐部分[3]。為督促貫徹落實大學體育教學大綱,1957年,教育部在《關于1957年學校體育工作的幾點意見》中明確要求各省、市、自治區教育廳(局)要督促和領導體育教師鉆研教學大綱,同時不斷改進體育教學方法[4]。

  1.3在大學群眾性體育活動和學生體質方面,出臺相關政策進行具體要求

  1951年,北京率先制定實施《暑假體育鍛煉標準》和《冬季體育鍛煉標準》,同年,天津、上海等城市中等以上的學校也開始先后實施《體育鍛煉標準》,由于借鑒蘇聯《勞衛制》的經驗,學生體質尤其是大學生體質在較短的時間內得到明顯改善。1954年,國家體委頒布實施《準備勞動與衛國體育制度暫行條例和項目標準》,同日,國家體委、高教等部門學聯下發的《關于在中等以上學校中開展群眾性體育運動的聯合指示》中指出,各級學校均應結合具體情況,積極開展多種多樣的廣大學生所喜愛的體育活動和運動競賽,掀起了全國大學群眾性體育活動的熱潮。1956年,教育部發出《關于1956—1957學年度在中學、師范學校及高等師范學校推行勞動和衛國體育制度的通知》,明確要求所有的高等師范學校都應當普遍推行勞衛制,廣泛開展大學體育活動,增強學生體質。同時,為防止課內外體育活動傷害事故的發生,1953年,高教部、中央體委、教育部下發《關于正確發展學校體育運動、防止傷害事故的聯合指示》,要求體育教員必須把體育課和課外體育活動都很好地負起責任來,積極加強運動技術指導和安全?;すぷ?,以保證學校體育課內外活動的正??筟5]。

  2社會主義改造時期大學體育政策特點

  2.1軍事性特點

  朱德同志在中華全國體育總會籌備會議致辭中指出,現在我們的體育事業,一定要為人民服務,要為國防和國民健康的利益服務[6]。1952年,馮文彬同志在《新民主主義的國民體育》報告中指出,通過廣泛開展體育運動,以便使人民的身體健康、國防建設和新民主主義的經濟和文化建設得到更有力的支持和發展[7]。建國初期,我國內外環境十分嚴峻,內部國民黨殘余勢力、政治土匪和敵特分子不斷威脅人民群眾生命財產安全;外部尚處于帝國主義的包圍之中,美帝國主義采取各種手段破壞新中國的建設,發起了侵略朝鮮戰爭,直接威脅我國國防安全。沒有強健的體魄,就不能適應現代化國防建設需要,加強國防力量,保衛國家符合黨和人民的根本利益。因此,此階段的大學體育政策具有強烈的軍事取向,為軍事服務的特點。

  2.2建設性特點

  1952年,教育部和國家體委聯合頒布《學校體育工作暫行規定》,明確指出我國學校體育的基本目標就是促進學生身心發展,增強體質,并對學生進行道德品質的教育,使他們能夠很好地完成學習任務,從事社會主義建設和保衛祖國[8]。1954年,衛生部、教育部、高等教育部聯合發布的《全國高等學校招生健康檢查辦法的聯合通知》,明確指出我國高等學校的基本任務是根據國家在過渡時期的總路線總任務,相應地培養為社會主義建設服務的、體格健全、熱愛祖國和具有一定馬克思列寧主義思想水平、掌握先進科學技術的各類專門建設人才[9]。1956年,教育部和高教部分別頒布實施《師范學校體育教學大綱(草案)》和《一般高等學校體育教學大綱》,明確指出了高等學校大綱的目的,都體現了促進學生的全面發展,為社會主義建設和保衛祖國貢獻力量的思想。建國之后,各項事業百廢待興,加強新中國的建設成為了黨和國家的首要任務。因此,此階段的大學體育政策充分體現著為新中國建設服務的建設性特點。

  2.3借鑒性特點

  建國初期,國家高度重視大學體育的建設,但我國在大學體育的建設方面由于缺乏經驗只能摸著石頭過河,分別參照革命根據地學校體育經驗,吸收國民政府時期學校體育的合理內容,借鑒蘇聯大學體育的經驗,結合新中國的實際情況,制定了我國大學體育的相關政策和規定。在這樣的背景環境下,我國大學體育的建設全面借鑒參照蘇聯的模式。譬如,在大學體育大綱的制定方面,高教部參照蘇聯《高等普通體育教學大綱》,制定實施我國《一般高等學校體育教學大綱》;在大學群眾性體育活動方面,借鑒蘇聯《準備勞動與衛國體育制度》,制定實施了我國《準備勞動與衛國體育制度暫行條例和項目標準》。由于受帝國主義全面的封鎖,在大學體育建設方面又缺乏借鑒,學習蘇聯大學體育建設是唯一的選擇。因此,此階段我國大學體育教學的指導思想、教學計劃、教學大綱、教學組織與制度、方法、手段,課程教材建設,體育師資培養,行政管理等方面,大部分都是借鑒蘇聯的發展模式,在此期間所頒布的大學體育相關政策內容,都明顯的體現出借鑒性的特點。

  3社會主義改造時期大學體育政策執行

  3.1執行機構:民間組織轉向政府部門

  建國初期大學體育的組織與領導體制可兩個階段。1949至1951年,由群眾性體育團體組織、指導,1952年以后由政府管理部門進行組織、領導[9]。1949至1951年期間,教育管理部門沒有專門的學校體育行政管理機構,只是設立群眾性的學校體育衛生機構對大學體育進行管理。1952年,教育部設置體育處,各省、市、自治區教育行政部門也相繼設立體育機構,負責大學體育的管理。同時,1952年,從教育部中分設高等教育部和國家體育運動委員會兩個主要職能部門,與教育部配合,共同負責對大學體育事業的決策和指導。1956年,高等教育部建立體育處,具體負責大學體育的管理工作。

  3.2執行方式:自上而下

  為了貫徹落實大學體育相關政策,黨和政府采取“自上而下”的執行方式,加快推動大學體育的建設。1953年,教育部發文要求各省、市教育(文教)廳(局)應設立體育科或專職體育視導員,以指導所屬各級學校體育衛生等工作[10]。1954年,教育部再次強調各級教育行政機關應逐步建立和健全體育處、科或配備專職視導人員,協同當地體委加強對所屬學校體育工作的領導,并于有關方面密切合作,認真制定和堅決執行學校體育工作計劃[11]。到1955年,全國有14個省和三個直轄市的教育廳、局配備了體育干部共49人。在大學體育執行方式中,教育部、高等教育部、國家體育運動委員會共同協調管理大學體育的相關工作,各省、市教育(文教)廳(局)在行政級別、權力上,自上而下逐漸遞減,大學體育政策通過這一執行管理體系逐層下達執行,充分體現出大學體育政策自上而下的執行方式。

  3.3執行過程:剛勁有力

  在大學體育政策自上而下的執行管理模式下,表現出下級服從上級,地方服從中央的工作程序,這種管理的集權化模式有利于提高大學體育政策執行的效率,政策執行剛勁有力。例如,1951年,中央人民政府政務院下發的《關于改善各級學校學生健康狀況的決定》明確指出,學生的每日體育活動時間,除體育課及晨操或課間活動外,以一小時至一小時半為原則[12]。1956年,高等教育部、國家體委、衛生部和共青團中央聯合下發的《關于加強領導進一步開展高等學校體育運動的聯合指示》中,對高等學校體育師資的培養和提高問題、衛生監督問題、場地設備問題等作了具體的規定要求。如要求4000人以下的高等學校,建設平均每人15平方米體育運動場地,4000人以上高等學校,建設平均每人12平方米體育運動場地,凡是不能滿足規定要求的學校,必須積極設法增設體育運動場地,保證高校體育教學和訓練的正常進行[12]。

  3.4執行效果:學生體質明顯改善

  由于新中國成立以后,國家在借鑒蘇聯經驗的基礎上,結合我國大學生體質的實際情況,制定頒布實施了一系列的大學體育相關政策,對大學體育工作進行干預與保障以及方針、政策的指導和強有力的宣傳、動員,這一時期大學體育的改革和發展成效較為顯著,學生體質、健康狀況得到明顯改善。例如,北大醫學院開展了體育運動后,有的班級學生平均每人體重增加3.5公斤[13]。但需要提及的是,大學體育的建設由于沒有考慮中蘇文化等實際情況的差異性,機械的照搬蘇聯的模式,完全否定舊中國和其他國家的大學體育建設經驗,也為我國大學體育的發展帶來了一定的負面影響。例如,過分強調統一性、計劃性和教師的主導作用,導致大學體育工作單一化,缺乏創造性和限制了大學生的發展。

  4小結

  社會主義改造時期,在黨和國家的高度重視和領導下,大學體育得到迅速恢復和發展。大學體育在緊扣以“體育為生產、國防和國民健康服務”為宗旨,圍繞大學體育目標和任務、教學大綱和教材、大學群眾性體育活動和學生體質等為基礎,頒布了一系列的政策文件。因此,政策內容在一定程度上都體現出軍事性、建設性、借鑒性等特點。在此期間,大學體育政策執行經歷了從民間群眾組織無計劃的管理模式到有計劃、統一的自上而下管理模式的轉變,且政策執行剛勁有力,學生體質、健康狀況得到了明顯改善。盡管在一定程度上過度借鑒蘇聯的大學體育發展模式,帶來了一些負面的影響,但新中國大學體育政策的初步確立為大學體育奠定了堅實的基礎,為今后大學體育事業的迅速發展提供了重要的政策保障。

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